Новости России на 22.01.2015: Путин одобрил антикризисный план, он обойдется в 2,7 трлн рублей
Последние новости России на 22 января 2015: Путин в целом одобрил антикризисные меры правительства
Президент Владимир Путин в целом одобрил антикризисные меры, предложенные правительством. Об этом журналистам сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам совещания главы государства с членами кабмина, передает ТАСС.
"План мероприятий по поддержке и развитию российской экономики, а также по обеспечению социальной стабильности РФ в пределах 2015 года был доложен президенту. Президентом в целом план одобрен, — сказал первый зампред правительства. — Однако по некоторым направлениям была дискуссия по поводу, нужно ли в таком объеме денежные средства расходовать".
"В понедельник утром произойдет итоговое мероприятие в правительстве РФ, затем мы доложим президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину в понедельник же итоговый материал с тем, чтобы во вторник правительство имело возможность итоговый план утвердить", — проинформировал Шувалов.
"И вообще в течение 2015 года нам придется неоднократно обращаться за помощью к законодателям, чтобы вносить поправки либо в бюджет 2015 года, либо принимать меры, определяющие различные сферы регулирования с тем, чтобы мы могли оперативно действовать и на рынке труда, и в целом для поддержки отраслей экономики", — пояснил первый вице-премьер.
Он добавил, что на сегодняшнем совещании представленный план был изучен по пунктам. "Были замечания Министерства финансов по источникам (финансирования мероприятий), мы смотрели на общий план и объемы, мы понимали, что это будет самое важное обсуждение — за счет каких источников будет финансироваться этот план. В чем-то президент согласился, с чем-то — нет", — сказал Шувалов.
Во сколько обойдется бюджету антикризисный план Путина?
Цена антикризисного плана правительства, в целом одобренного президентом, может превысить 2,7 трлн руб. Чтобы найти деньги, придется увеличить дефицит бюджета и переложить часть антикризисной нагрузки на регионы, передает РБК.
«Этот план потребует больших ресурсов», – предупредил на совещании у президента первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он оценил их в 1,375 трлн руб.
Но «мы [мероприятия] будем дорабатывать и дополнять. Скорее всего, план будет расширяться, имею в виду другие финансовые обязательства», уточнил чиновник. Несколько источников издания в финансово-экономическом блоке правительства утверждают, что уже сейчас цена вопроса больше. Во-первых, озвученная цифра не включает 1 трлн руб. на субординированные кредиты через АСВ и 250 млрд руб. на докапитализацию банковской системы. Кроме того, уже принято решение о трансферте Пенсионному фонду для индексации фактической инфляции 2014 года в размере 188 млрд руб. Все эти меры расписаны в обобщенном в Минэкономразвития варианте плана. Согласно нему, всего потребуется более 2,7 трлн руб. Сэкономить удалось только на дополнительной индексации пенсий из-за ожидаемой в первом полугодии 2015 года инфляции в 6%, на которой настаивал социальный блок.
Мероприятия в плане распределены по трем направлениям: активизация экономического роста, поддержка отраслей экономики и социальная защита граждан. «Источников их финансирования, кроме уже заложенных в бюджете, нет», – говорит источник в финансово-экономическом блоке правительства. Сокращать действующий бюджет практически невозможно, так как больше половины его расходов – это гособоронзаказ и трансферт Пенсионному фонду, трогать которые запрещено.
На встрече у Путина обсуждались механизмы управления антикризисными мерами, среди них – создание до 16 февраля региональных антикризисных штабов. Регионам дадут новые полномочия – право для активизации деятельности малого и среднего бизнеса самостоятельно принимать решения о понижении для них налогового бремени.
Что вошло в антикризисный план?
В Ново-Огарево обсуждалась версия документа, отличающаяся и от разработки Минэкономики от 20 января, и от версии аппарата правительства вечера 21 января. В финальной версии "устоявшие" 62 пункта плана выглядят документом с новой идеологией. Если первоначальная версия была дешевой и ориентировалась — помимо заранее утвержденного вопроса о решении проблем корпоративных структур через банки и ВЭБ — на налоговое и дерегуляционное стимулирование среднего бизнеса в РФ, а промежуточные — на поддержание внутреннего спроса через сохранение соцрасходов и обязательства банков наращивать кредитование, то текущая версия — это план чистой экономии и выжидания, пишет "Коммерсантъ".
Правительство, готовящее антикризисные меры, так и не решилось пойти на радикальное обнуление НДС для внутренних авиаперевозок. Вместо этого НДС предлагается снизить с 18% до 10%, а также установить аналогичную ставку для пригородных железнодорожных компаний. Пригородные перевозки по-прежнему будут освобождены от НДС, но расходы компаний могут снизиться. По оценкам экспертов и участников рынка, льготный НДС позволит авиакомпаниям и железнодорожным перевозчикам экономить как минимум 20 млрд руб. в год, но ожидать снижения цен на билеты не стоит.
Самые дорогостоящие пункты плана — 300 млрд руб. средств ФНБ ВЭБу в том числе в целях санирования проблемных системообразующих предприятий и 250 млрд руб. на докапитализацию банков (в прошлой версии — 150 млрд руб. ВТБ и 100 млрд руб. Газпромбанку, в новой — конкретные банки не указаны (подробнее см. материал на стр. 7). Сумма новых трансфертов регионам сократилась с 250 млрд до 160 млрд руб.— вместо этого Минфин настоял на том, чтобы все инициативы Минэкономики и других ведомств, потенциально снижающие региональные доходы (в том числе перенос введения региональных сборов — аналога налога с продаж — на 2017 год), в финальной версии плана не появились.
Пакет инициатив Минэкономики по стимулированию малого бизнеса, несмотря на протесты Минфина, сохранился в плане достаточно полно: Алексею Улюкаеву к 27 февраля предстоит представить в Белом доме вполне революционный пакет мер по стимулированию предпринимательства, из которого вычеркнуты, по сути, только двухлетние налоговые каникулы для новых микрокомпаний и индивидуальных предпринимателей во всех сферах. Зато из плана исчез самый конфликтный пакет инициатив Алексея Улюкаева, который мог бы оказать немедленную поддержку экономике,— дерегуляционный: в план не стали вносить ни отсрочки по страхованию ОПО и новым экологическим платежам, ни предложение Владимиру Путину издать указ о временном запрете новых регуляторных актов, увеличивающих нагрузку на бизнес, отмечает издание.
Отказ от сверхплановой индексации пенсий — главная потеря социального блока, в документе также сохранена инициатива по возможной "демонетизации льгот", возможности возврата граждан, выбравших монетизацию льгот до 1 октября 2014 года, вернуться к "натуральным" льготам. При этом сохранены и даже усилены меры по стабилизации фармацевтического рынка.
Главный же вопрос антикризисной экономической стратегии — о создании "банка плохих долгов" — в плане устоял, но решения по нему нет: к 30 января Минфин, Минэкономики и ЦБ должны представить свои предложения по этой теме, тогда же будет уточнена и сумма, требующаяся на этот проект, и возможные источники этой суммы. Напомним, "банк плохих долгов" был основным решением для экономик ЕС в кризис 2008-2009 годов, с учетом санкций такое решение выглядит для РФ рационально — с большой вероятностью к 26 января правительство будет докладывать Владимиру Путину именно эту — пока невидимую часть плана. Впрочем, капитализация такого "банка", видимо, возможна только из оставшихся средств ФНБ — и тогда за эти деньги "плохой банк" уже конкурирует с "Роснефтью" и НОВАТЭКом.
